2023-08-30 13:10:37 來源 : 金臺資訊
上海警方搗毀近年最大買分賣分違法犯罪團伙,涉及全國22個省市,抓獲犯罪嫌疑人77人
“交通違法代扣分”生意紅火,如何遏制亂象
【資料圖】
上海警方昨天通報,此前搗毀了一個搭建網(wǎng)絡(luò)平臺、買賣駕駛證分?jǐn)?shù)的“黃牛”團伙。不同于以前活躍在交通違法處理點附近的傳統(tǒng)“黃牛”,該團伙研發(fā)了一款名叫“好牛車務(wù)”的小程序,成為駕駛證分?jǐn)?shù)買賣雙方的信息聚合平臺,小程序還設(shè)置了“拼圖模塊”,為“黃牛”偽造行駛證提供便利。
據(jù)警方介紹,通過“好牛車務(wù)”進行買分賣分的人員,涉及全國22個省市,目前共抓獲平臺組織者、“黃牛”等犯罪嫌疑人77名。這也是上海近年搗毀的規(guī)模最大的買分賣分違法犯罪團伙。
依靠“交通違法代記分”實現(xiàn)非法牟利的“黃牛”團伙,并非首次被警方打擊,但買分賣分的違法亂象仍屢禁不止。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在互聯(lián)網(wǎng)電商和社交平臺,不少商家和個人明目張膽地提供代扣分服務(wù),居間聯(lián)系買賣雙方的“黃牛”十分活躍。
如何遏制這一亂象?多名受訪者建議有關(guān)部門加大整治力度,提高參與者的違法成本,完善交通執(zhí)法取證手段,有效遏制這類行為。
案件回訪
“拼圖模塊”偽造行駛證 “好牛車務(wù)”來買分賣分
全國900余名參與人員被處罰
去年10月,寶山顧村派出所民警在工作中發(fā)現(xiàn),前來窗口處理違法的李某某所提供的行駛證涉嫌偽造。經(jīng)詢問,李某某承認(rèn)自己是賣分人員,受“黃牛”王某某安排來代他人銷分,而王某某提供的買分人的行駛證是偽造的。根據(jù)《上海市道路交通管理條例》第二十五條第二款規(guī)定,賣分人李某某被處罰款人民幣5000元、暫扣駕駛證3個月,并沒收全部違法所得。
警方調(diào)查發(fā)現(xiàn),王某某活躍在多個交通違法處理微信群中。據(jù)其交代,他是通過“好牛車務(wù)”平臺對接交通違法人員和賣分人員,并利用該平臺的制圖功能,自行偽造買分人的車輛行駛證,方便賣分人應(yīng)對交通違法線下處理所需的驗證身份證、駕駛證和行駛證要求。
獲悉線索后,上海公安交警總隊立即會同寶山分局成立專案組,圍繞該平臺展開進一步偵查。專案組發(fā)現(xiàn),“好牛車務(wù)”與之前查獲的多宗偽造機動車行駛證案件均有關(guān)聯(lián),此后歷經(jīng)5個月的線索挖掘和數(shù)據(jù)分析,摸清了背后犯罪團伙的信息。
“這個小程序背后藏著一個涉及全國多地,以制辦假冒證件為手段,通過黃牛實施跨省代扣分的犯罪團伙。”寶山公安分局交警支隊事故審理大隊副大隊長張斌說。今年3月,上海警方分赴全國多地抓獲犯罪嫌疑人77人,當(dāng)場查獲偽造的車輛行駛證800余份,以及電腦、手機、賬簿等大量作案工具。
從2021年6月開始,犯罪嫌疑人余某某等人就研發(fā)了“好牛車務(wù)”平臺,并通過設(shè)置充值門檻等牟利方式,為全國各地的黃牛提供買賣駕駛證分?jǐn)?shù)人員的信息聚合服務(wù),還專門開發(fā)拼圖制證等便利異地代扣分的非法服務(wù)。
辦案人員告訴記者,所謂“拼圖制證”,是指將原始行駛證信息拍攝上傳后,“拼”入平臺預(yù)設(shè)的圖片底板,隨即生成一張偽造的電子版行駛證,黃牛自行打印裁剪后便可使用。“到窗口處理交通違法,需要提供駕駛員的身份證、駕駛證和違法車輛行駛證。這個功能省去了郵寄行駛證的環(huán)節(jié),方便黃牛跨省市進行買分賣分活動,也一定程度提高了違法行為的隱蔽性。”張斌說,利用“好牛車務(wù)”平臺,實際參與買分賣分的雙方當(dāng)事人不用見面交易,“黃牛”實現(xiàn)了信息壟斷的目的。
目前,犯罪嫌疑人余某某等77人因涉嫌偽造、變造、買賣國家機關(guān)公文、證件、印章罪,被依法采取刑事強制措施。此外,900余名買分賣分人員已被依法處以罰款、記分、暫扣機動車駕駛證等處罰。
記者調(diào)查
線上“代扣分”生意火 “黃牛”利潤超十倍
類似“好牛車務(wù)”這種買賣駕駛證分?jǐn)?shù)的線上渠道并不少見,一些居間聯(lián)系買賣雙方的“黃牛”生意紅火,利潤可觀。
在網(wǎng)上搜索“罰款代繳”“車輛代辦”等關(guān)鍵詞,記者發(fā)現(xiàn)不少提供駕駛證分?jǐn)?shù)買賣服務(wù)的商家和個人。在某信息檢索網(wǎng)站,記者聯(lián)系了一名“代辦車輛業(yè)務(wù)”的商家,對方稱可提供全國各地的車輛交通違法代記分服務(wù)。他表示,1分的價格是100元,“具體要看車牌屬地和違法情況,再給出詳細(xì)報價”。讓他人代記分需要哪些材料?這名商家表示,只要提供駕駛證照片以及交通違法車輛的車牌號即可,1至3天就能辦好,“我們會提供回執(zhí)憑證”。至于如何辦理,商家不愿透露更多信息。
“黃牛”在司機圈長期存在
在互聯(lián)網(wǎng)電商和社交平臺,買賣駕駛證分?jǐn)?shù)的商家不少見。記者在淘寶搜索“罰款代繳”,就找到數(shù)百家商鋪,月銷量高的有五六百單。在一家叫“夢想汽車服務(wù)”的商鋪,“罰款代繳”這一商品已售4萬多件,月銷量超過200件。在商品評論區(qū),買家對商家服務(wù)都很滿意,留下“非常專業(yè)”“有實力”等評論。“夢想汽車服務(wù)”要價明顯更高,對代扣的分?jǐn)?shù)設(shè)置了門檻。該商鋪客服告訴記者,他們一般只辦6分以上的代扣分業(yè)務(wù),如果低于6分,要價為每分400元。“如果接受這個價格,把行駛證拍照和違章截圖發(fā)來就可以。”
除賣分外,一些商家明確表示可以收分,1分的價格大約五六十元。這一金額跟賣分價格相差數(shù)倍,可見“黃牛”的利潤頗為可觀。有“黃牛”告訴記者,如果要賣分,最好賣給同城司機,“可能需要你到現(xiàn)場配合扣分”。也有“黃牛”稱,“不需要本人到場,把駕駛證寄過來就行。”
有業(yè)內(nèi)人士說,買賣駕駛證分?jǐn)?shù)的“黃牛”利益鏈或長或短。“一般分兩層,第一層‘黃牛’收購大量駕駛證信息后,再賣給或者通過第二層級的‘黃牛’到窗口進行違法處理、銷分。”目前“黃牛”買入駕駛證分?jǐn)?shù)價格一般為50元到100元不等,而買分客戶需要支付的價格則在100元到400元不等,利潤可達(dá)10倍以上。
那么,這些駕駛證分?jǐn)?shù)的買方是誰?記者采訪中了解到,從事客貨車運輸服務(wù)的司機是買分的主要群體。除線上平臺外,在一些租車點和汽車修理店等場所,也有此類“黃牛”招攬業(yè)務(wù)。
網(wǎng)約車駕駛員李先生告訴記者,賣分“黃牛”在司機圈長期存在。“我們開車頻率高,交通違法概率也大。每年我總歸要在‘黃牛’那里花個一兩千元的。”
買分賣分逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽
實際上,通過買賣駕駛證分?jǐn)?shù)進行代記分以及“黃牛”居間介紹等行為,早已被明令禁止。近年來,上海警方多次開展專項整治,嚴(yán)厲打擊各類參與買分賣分人員,此前在交通違法處理窗口、車管所等區(qū)域頻發(fā)的“黃牛”亂象,得到有效遏制。
規(guī)范駕駛證記分管理的法律制度也不斷完善。2017年3月25日開始實施的《上海市道路交通管理條例》明確,禁止由他人替代記分,禁止替代他人記分,禁止介紹替代記分。這是上海首次以地方立法的形式,對交通違法代記分行為作出禁止性規(guī)定。其中,“介紹替代記分的”,可被處最高2萬元罰款。2022年4月施行的《道路交通安全違法行為記分管理辦法》,也對買賣駕駛證分?jǐn)?shù)及組織他人實施買分賣分非法牟利等行為明確了法律責(zé)任。在法律界人士看來,《辦法》的實施,是為了充分發(fā)揮記分制度的管理、教育和引導(dǎo)功能,達(dá)到減少道路交通安全違法行為,預(yù)防和減少道路交通事故的目的。“違法買賣駕駛證分?jǐn)?shù)的行為,擾亂交通管理秩序,使交通違法行為人得不到應(yīng)有的教育和懲罰,無法有效遏制交通違法行為、減少交通事故,對交通安全秩序破壞性極大。”
警方打擊力度和法治保障不斷增強,可買賣駕駛證分?jǐn)?shù)的情況為何仍屢禁不止?業(yè)內(nèi)人士表示,當(dāng)前買分賣分活動逐漸轉(zhuǎn)向隱蔽,直接在路邊、窗口附近招攬生意、轉(zhuǎn)賬收錢的行為逐漸減少,通過廣撒網(wǎng)投遞廣告卡片或在網(wǎng)絡(luò)渠道進行交易的情況有所增加,一定程度上增加了警方現(xiàn)場查獲取證的難度。
“像‘好牛車務(wù)’這種隱秘的網(wǎng)絡(luò)‘黃牛’平臺,還有電商平臺宣稱罰款代繳的商家,客觀上為買賣駕駛證分?jǐn)?shù)的行為提供了便利,也在一定程度上幫助參與者逃避法律監(jiān)管和處罰。”在負(fù)責(zé)交通違法處理的交警看來,電商平臺等互聯(lián)網(wǎng)主體未落實監(jiān)管責(zé)任,縱容買分賣分行為的發(fā)生。“一些駕駛?cè)藢煌ㄟ`法行為缺乏足夠的認(rèn)識和警惕,不愿承擔(dān)法律責(zé)任和后果,更不愿改正自己的錯誤駕駛習(xí)慣,只想通過買分的方式逃避處罰。”該名交警說,也有一些駕駛?cè)藢I賣駕駛證分?jǐn)?shù)的法律風(fēng)險和后果缺乏了解,沒有意識到這種行為可能會導(dǎo)致嚴(yán)重后果。
也有法律界人士指出,當(dāng)前的交通執(zhí)法方式和取證手段仍存在短板,“大量交通違法行為是靠電子警察取證,但由于技術(shù)、距離等原因,公安部門無法做到處理交通違法人車合一,這就給了買賣雙方可乘之機”。
建議對策
完善比對機制加大懲戒力度
為進一步打壓買分賣分違法行為,上海警方不斷完善交通違法處理身份認(rèn)證措施,利用身份證、駕駛證和行駛證“三證合一”的驗證手段,以及電子警察取證比對、問詢等措施,加大日常監(jiān)管力度。“我們還建立了異常數(shù)據(jù)監(jiān)測系統(tǒng),如發(fā)現(xiàn)一本駕駛證存在給多輛車進行銷分處理等情況,將及時開展打擊查處,以遏制買分賣分違法行為的發(fā)生。”上海市公安局交警總隊事故防范處副處長陳愷說。
法律界人士認(rèn)為,電商平臺應(yīng)加強針對涉嫌買賣駕駛證分?jǐn)?shù)商家的有效監(jiān)管。“平臺應(yīng)在發(fā)現(xiàn)相關(guān)鏈接后及時刪除,同時對罰款代繳等違規(guī)商品鏈接,加大事前審查力度。”
業(yè)內(nèi)人士告訴記者,目前交通違法處理已實現(xiàn)全國通辦,但各個地方的執(zhí)法尺度、監(jiān)管力度和處罰標(biāo)準(zhǔn)有差異,執(zhí)法證據(jù)信息未實現(xiàn)全面共享,偽造駕駛證、行駛證蒙混過關(guān)的情況仍存在。
“我們應(yīng)盡快完善信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)共享,建立交通違法行為的實名制管理和信用記錄機制,對買賣駕駛證分?jǐn)?shù)的行為進行有效識別和追溯,對違法者進行信用懲戒和聯(lián)合懲戒,形成有效的威懾和約束。”業(yè)內(nèi)人士建議,出臺相關(guān)法律法規(guī),提高違法與失信的懲處成本,如買賣分者一旦被發(fā)現(xiàn),即注銷駕駛證,且在若干年內(nèi)禁止申請。“在法規(guī)上,給買分賣分行為劃下高壓線。”(記者 鄔林樺)
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