快報(bào)：德陽市羅江區(qū)推行“1+5+5”工作法 創(chuàng)建省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心

德陽市羅江區(qū)著力實(shí)施“1+5+5”工作法，即以“黨建”為統(tǒng)領(lǐng)，以“5個(gè)一”為抓手，推行“5式服務(wù)”模式，深入開展園區(qū)政務(wù)服務(wù)集成授權(quán)改革，對(duì)標(biāo)省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建要求多點(diǎn)發(fā)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事不出園區(qū)的目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為羅江高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)新的力量。

“1”個(gè)統(tǒng)領(lǐng)

經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)項(xiàng)目，將黨支部建在項(xiàng)目上，建在“產(chǎn)業(yè)鏈”上，以黨建促建設(shè)。選派14名優(yōu)秀年輕骨干任“兩新”組織黨建指導(dǎo)員，圍繞“兩新”黨組織黨建工作、企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展等方面的困難進(jìn)行指導(dǎo)和扶持，鼓勵(lì)和幫助企業(yè)攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新發(fā)展。

(資料圖)

創(chuàng)建“5個(gè)一”

建立一個(gè)機(jī)制。圍繞省級(jí)園區(qū)示范政務(wù)服務(wù)中心創(chuàng)建工作，建立聯(lián)席工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)共同商討，出實(shí)招解決企業(yè)急難愁盼。

統(tǒng)一一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化梳理納入“無差別綜合窗口”受理的辦理事項(xiàng)，優(yōu)化辦事指南，推進(jìn)審批事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，最大程度壓減自由裁量權(quán)。

打造一支隊(duì)伍。按照“綜合窗口”設(shè)置總數(shù)的1.3至1.5倍，擇優(yōu)配強(qiáng)“綜合窗口”工作人員，建立健全培養(yǎng)管理機(jī)制，定期開展綜合窗口業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)會(huì)，提升“綜合窗口”人員服務(wù)能力。

重構(gòu)一個(gè)綜窗。以企業(yè)辦事“只跑一窗、一次辦好”為目標(biāo)，規(guī)范設(shè)置“無差別綜合窗口”，配齊配全軟硬件、智能化設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)“一個(gè)窗口”可辦社會(huì)投資建設(shè)項(xiàng)目所有審批服務(wù)事項(xiàng)。

授予一批權(quán)限。2018年，對(duì)納入“無差別綜合窗口”受理的26項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，均已全部下放至經(jīng)開區(qū)分局，授權(quán)經(jīng)開區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為園區(qū)企業(yè)服務(wù)，授權(quán)事項(xiàng)同步在線上線下渠道公開公示。

提供“5式服務(wù)”

直通式服務(wù)。審批分局“直通車”窗口承接全區(qū)社會(huì)投資項(xiàng)目行政許可和公共服務(wù)事項(xiàng)26項(xiàng)，全區(qū)涉及企業(yè)投資建設(shè)的所有審批服務(wù)事項(xiàng)均能在窗口辦理，為園區(qū)企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，企業(yè)辦事“全程代辦、一辦到底”。2023年至今，審批分局辦理工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)36件，為四川迪弗等7個(gè)在建項(xiàng)目加快辦理工程規(guī)劃許可證，共節(jié)約造價(jià)成本約1400萬元，確保項(xiàng)目順利開工。

集成式服務(wù)。集中專業(yè)力量強(qiáng)化服務(wù)。園區(qū)現(xiàn)有住建工作專班、綜合執(zhí)法分局、消防中隊(duì)承擔(dān)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、消防安全管理等職責(zé)，有國有平臺(tái)公司全創(chuàng)科技作為省級(jí)孵化器承接小微企業(yè)的孵化培育。2023年至今，開展項(xiàng)目建設(shè)安全及質(zhì)量技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)82次，排查整改隱患問題50余個(gè)。“主題沙龍”暢通政企溝通渠道。聚焦企業(yè)所求、政府所能，致力搭建企業(yè)暢所欲言、黨政千方百計(jì)的政企互動(dòng)平臺(tái)。每季度組織企業(yè)家沙龍，將企業(yè)問題需求“分門別類”，由行政部門“軍令作答”，專破疑難雜癥。通過指導(dǎo)企業(yè)資料審核備案、現(xiàn)場核查評(píng)估、審批手續(xù)代辦等方式，幫助上川科技、眾志包裝等72家企業(yè)解決歷史遺留問題，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證。引進(jìn)金融便利辦事。為滿足企業(yè)金融方面需求，羅江農(nóng)商銀行受邀入駐經(jīng)開區(qū)企業(yè)黨群活動(dòng)中心，解決賬戶查詢、小額貸款、金融產(chǎn)品宣傳及使用指導(dǎo)等基礎(chǔ)金融服務(wù)，為企業(yè)解決了金融難題。2022年至今，羅江經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)羅江6家銀行為企業(yè)辦理融資876筆，共計(jì)3.26億元。

主題式服務(wù)。以企業(yè)需求為導(dǎo)向，圍繞企業(yè)開辦、辦理建筑許可、生產(chǎn)經(jīng)營、退出市場4個(gè)重點(diǎn)階段，向企業(yè)提供“定制化”服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)前全環(huán)節(jié)“保姆式”服務(wù)，投產(chǎn)后全過程“專家式”服務(wù)，確保企業(yè)全生命周期服務(wù)“無死角”。“項(xiàng)目秘書”管在建。建立“項(xiàng)目秘書”服務(wù)隊(duì)伍，選派9名同志擔(dān)任專職項(xiàng)目秘書和全程代辦員，特別重大的項(xiàng)目由園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)直接對(duì)接，提供“一對(duì)一”服務(wù)，重點(diǎn)辦理投產(chǎn)、在建、待進(jìn)場企業(yè)的前期建設(shè)手續(xù)，為在建項(xiàng)目提供“保姆式”服務(wù)。東旭光電項(xiàng)目從洽談到建成投產(chǎn)僅用時(shí)16個(gè)月，提速增效35%，真正實(shí)現(xiàn)“簽約即供地、拿地即開工、竣工即投產(chǎn)”。“駐企特派”抓投產(chǎn)。將園區(qū)工業(yè)企業(yè)細(xì)分為八大行業(yè)類別，整合經(jīng)開區(qū)、經(jīng)信局、科技局的業(yè)務(wù)骨干共15名同志擔(dān)任駐企特派員，重點(diǎn)協(xié)調(diào)對(duì)接辦理投產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的項(xiàng)目資金申報(bào)、政策咨詢宣傳、增產(chǎn)擴(kuò)能需求等事宜進(jìn)行“全方位”跟蹤服務(wù)。

賦能式服務(wù)。依托國有企業(yè)西南發(fā)展控股集團(tuán)公司，專門成立一家為園區(qū)企業(yè)服務(wù)的綜合平臺(tái)公司，作為助力項(xiàng)目投資、建設(shè)和運(yùn)營的主體，為園區(qū)企業(yè)提供可同時(shí)容納300人就餐的共享食堂、為企業(yè)優(yōu)秀人才提供208套“人才公寓”，為在建企業(yè)提供164套共享宿舍、共享停車位500余個(gè)，真正實(shí)現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)服務(wù)，為園區(qū)賦能。

協(xié)同式服務(wù)。經(jīng)開區(qū)、經(jīng)信局、科技局、工商聯(lián)、審批分局、稅務(wù)分局、市場監(jiān)管分局、綜合執(zhí)法分局統(tǒng)一進(jìn)駐孵化園集中辦公，園區(qū)駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)及區(qū)級(jí)有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一作為經(jīng)開區(qū)黨工委成員，有力實(shí)現(xiàn)了力量集中、政策互通、交流無阻，大事要事緊急事第一時(shí)間共研共商共決。

（盧佳佳鐘正有）