曲阜市：多措并舉助推行政應訴提質增效

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近年來，濟寧曲阜市緊盯法治政府建設新要求，積極探索行政應訴工作新方法，嚴把案件“質量關”，扎實應訴“基本功”，在行政訴訟案件“雙下降”上下足功夫，不斷推動行政應訴工作向縱深發展，為法治政府建設提供堅實有力的法律服務和保障。

訴源治理 聚焦行政應訴“雙下降”

抓前端，治未病，著眼行政訴訟“高發地”監管。多頻次開展庭審觀摩，常態化提升庭審觀摩質效，“請進來、走出去”，個案跟蹤、案卷評查、案例評議，高水準舉辦多樣化業務培訓，扎實提升行政應訴工作人員的理論功底和實務水平。數字化、精細化，推進行政應訴標準化建設。建立類案化解研討機制，編撰典型案例集，打造行政訴訟案件“數據庫”，發揮典型案例引領示范作用，做到“辦好一案，規范一片”。源頭化、實質化，實現行政糾紛多元化化解。將非訴訟糾紛化解機制挺在前面，發揮行政復議“主渠道”作用，著重推動嵌入式調解和解工作開展，深度挖掘傳統文化“無訟”思想在現代司法實踐中的價值，不斷完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。

溝通協作 構建府院聯動“新格局”

強溝通，重協作，打造府院聯動新模式。發揮府院資源優勢，做好行政訴訟數據的信息共享，司法觀點導向的理論交流，矛盾化解進展的訴調對接、訴源治理情況的工作協調。庭前提醒、庭后監督，靠前指導、動態管理，及時推送開庭信息，點對點提醒，面對面調度，上下“一盤棋”，推進“一體化”。

示范帶頭 激活關鍵少數“神經元”

告官見官，出聲出彩，發揮“關鍵少數”大作用。讓行政機關負責人出庭出聲成為“規定動作”，嚴把負責人出庭應訴率100%目標不松懈，發揮“頭雁效應”，逐步引導推動行政機關主要負責人出庭應訴，聚力實現行政爭議實質性化解，鼓勵出庭負責人積極作為，能發聲、敢回應，深入糾紛化解“最前沿”。

全面履責 用好法律顧問“智囊團”

案前會商，多方履責，優化法律顧問工作法。建立政府法律顧問專家庫，建機制，晰職責，真正讓法律顧問在行政應訴活動中發揮智囊參謀作用。通過“會診式”研判，“解剖式”分析，專案專議，精準定位涉訴行政行為法律依據，嚴謹細致做好應訴答辯實施方案，高水平辦理應訴案件。

案后復盤，“行政訴訟案件回頭看”，做好敗訴案件報備工作。建立健全應訴案件總結分析機制，尤其針對敗訴案件，發揮法律顧問“智庫”作用，全面分析裁判文書，歸案總結代表性案件，形成類案辦理參考意見，及時傳導執法問題，積極督促問題整改。監督提效，揮好考核“指揮棒”，深化完善通報機制。強化行政機關糾紛化解主體責任意識，促進行政機關刀口向內，倒逼行政機關執法水平提升，推動行政應訴工作持久發力。（何靜敏 劉鳳琳）