祁東：集體經(jīng)濟(jì)奏響強(qiáng)村富民“最強(qiáng)音”

入秋后，湖南省衡陽市祁東縣天氣逐漸涼爽，在蔣家橋鎮(zhèn)龍興村的休閑文化廣場(chǎng)上，不論是白天還是夜晚，村頭游人日漸眾多、歡聲笑語。該村黨總支書記、村委會(huì)主任雷響明告訴記者，村里近年來依托500畝荷花觀賞基地，大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色旅游產(chǎn)業(yè)，來村游客一年比一年多，“今年光是門票收入就為村集體增收40萬元。”

近年來，祁東縣始終將發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的固本之策，在強(qiáng)村富民進(jìn)程中，堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)為抓手，通過加大扶持力度、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、精準(zhǔn)實(shí)施項(xiàng)目、拓寬發(fā)展途徑、盤活閑置資產(chǎn)等一系列措施，積極推進(jìn)不同類型村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全縣農(nóng)村集體資產(chǎn)已突破10億元，集體經(jīng)營(yíng)性總收入年增長(zhǎng)率保持在25%左右。

(相關(guān)資料圖)

湖南省祁東縣蔣家橋鎮(zhèn)龍興村夜景（央廣網(wǎng)發(fā) 蔣家橋鎮(zhèn) 供圖）

支部引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)富民“活力迸發(fā)”

發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，石亭子鎮(zhèn)長(zhǎng)安村作為祁東縣唯一一個(gè)省級(jí)村集體經(jīng)濟(jì)示范村，村黨總支書記、村委會(huì)主任鄒伍松亮出的數(shù)據(jù)不可謂不亮眼：2022年，長(zhǎng)安村村集體經(jīng)濟(jì)年收入110萬元，2023年有望達(dá)到130萬元。

長(zhǎng)安村的特色產(chǎn)業(yè)是油茶、魚苗養(yǎng)殖孵化，這兩大產(chǎn)業(yè)成為村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的強(qiáng)引擎。從2012年起，在村兩委主導(dǎo)下，不但發(fā)展壯大了油茶和魚苗孵化產(chǎn)業(yè)，還創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，將全村所有農(nóng)田全部流轉(zhuǎn)到村里的股份經(jīng)濟(jì)合作社，實(shí)行整村土地入股分紅管理，合作社在村委會(huì)的統(tǒng)一指揮下實(shí)行“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，統(tǒng)一開發(fā)，統(tǒng)一種植，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一分紅”的“五統(tǒng)一”模式。

“通過這種模式，村集體占有股份增加了收入，村民既有土地流轉(zhuǎn)租金、分紅，還可以到基地打工掙錢，實(shí)現(xiàn)了多方共贏。”鄒伍松稱。

湖南省祁東縣石亭子鎮(zhèn)油茶豐收，村民采摘場(chǎng)景。（央廣網(wǎng)發(fā) 付姣龍 供圖）

鄉(xiāng)村振興，強(qiáng)村富民，關(guān)鍵在于找到土里刨“金”的人，在于強(qiáng)而有力的基層黨組織。這些年，祁東縣各村級(jí)基層黨組織使出渾身解數(shù)，或整理廢棄坑塘搞種植養(yǎng)殖，或發(fā)包流轉(zhuǎn)土地，或組建合作社農(nóng)業(yè)公司，或發(fā)展農(nóng)村電商……村集體發(fā)展強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)的活力得到徹底釋放，“跟著支部有奔頭”成為廣大群眾的共識(shí)。

政策扶持，集體經(jīng)濟(jì)“乘勢(shì)而上”

火車跑得快，全靠車頭帶。將黨支部建在發(fā)展一線，將黨員聚在產(chǎn)業(yè)前沿，才能切實(shí)將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能、治理效能。

2020年，祁東縣利用村兩委換屆之機(jī)，全面推行村兩委干部與村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人交叉任職，將基層有本事、會(huì)干事，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的優(yōu)秀人才選派到村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人崗位上。

為扶持村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，祁東縣成立發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、出臺(tái)政策，既從資金、土地、人才等方面給予大力支持，又用好考核“指揮棒”，將發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)作為基層黨建和鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子考核的硬指標(biāo)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019—2022年，祁東縣投入資金2700余萬元，對(duì)58個(gè)行政村實(shí)施扶持發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，其中28個(gè)已發(fā)揮效益，每年可增加村集體經(jīng)營(yíng)純收入165萬元左右。政府加大財(cái)政投入的同時(shí)，全縣各金融機(jī)構(gòu)對(duì)35個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行貸款授信，金額達(dá)7800余萬元，有效解決了村級(jí)集體發(fā)展資金短缺瓶頸。

因地制宜，特色經(jīng)濟(jì)“百花齊放”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，發(fā)展強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)，不搞“一刀切”，祁東各村兩委立足自身資源，根據(jù)村情、民情確定發(fā)展路子，強(qiáng)村富民產(chǎn)業(yè)在全縣遍地開花。

位于蔣家橋鎮(zhèn)中西部的龍興村是聞名省市的鄉(xiāng)村文化和旅游示范村，該村依托千畝荷花觀賞基地，同時(shí)建設(shè)百畝四季果園、文化博物館、初心園、百姓大舞臺(tái)、游樂場(chǎng)、商鋪一條街等相關(guān)文化娛樂設(shè)施，全面打造龍興“特色鄉(xiāng)村旅游”產(chǎn)業(yè)鏈。近兩年，龍興村還拓寬發(fā)展途徑，荷塘養(yǎng)魚、藥材加工、湘蓮采摘、黃花菜推廣等涉農(nóng)項(xiàng)目不斷壯大，通過文化旅游達(dá)到產(chǎn)銷兩旺，村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)由“單一型”低層次推進(jìn)到“多元化”高水平發(fā)展轉(zhuǎn)變，幫助村民人均收入比5年前翻了兩番。

龍興村為何以“荷花”入題發(fā)展特色鄉(xiāng)村旅游？身為“領(lǐng)頭雁”的雷響明思路清晰：“我村農(nóng)田大部分為冷浸田，不宜種糧而宜種荷花，加之村里自然風(fēng)光優(yōu)美、歷史古跡眾多，發(fā)展農(nóng)旅融合產(chǎn)業(yè)符合村莊實(shí)際。”

湖南省祁東縣蔣家橋鎮(zhèn)龍興村夏日荷花景（央廣網(wǎng)發(fā) 蔣家橋鎮(zhèn) 供圖）

目前，祁東縣多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索已初見成效，太和堂鎮(zhèn)高龍村的烏梅、翠冠梨等水果年收益達(dá)30萬元；桃源村的百香果園年收益達(dá)20余萬元；靈官鎮(zhèn)的大同市村、靈官居委會(huì)利用村部在街上的地理位置優(yōu)勢(shì)，建設(shè)門面出租，年租金都在15萬元以上；河洲鎮(zhèn)定豐村的制釘廠、風(fēng)石堰鎮(zhèn)花屋村的竹木加工廠、白鶴街道荷花新村的植花廠，這些村既解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，同時(shí)村集體每年增收都在25萬元以上。全縣已初步形成“一村一品”的生動(dòng)局面，增收形式愈加多樣，村集體經(jīng)濟(jì)逐漸形成從“一枝獨(dú)秀”到“百花齊放”的良好格局，村集體經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量實(shí)現(xiàn)在衡陽市高位“領(lǐng)跑”。