建言電力高質量發展新階段 獻策電力建設質量安全_今熱點

6月20—21日，由中國電力建設企業協會主辦的中國電力建設發展大會“電力建設質量安全專題論壇”在北京國家會議中心召開，多位電力行業資深專家和行業從業者圍繞著如何提質量、強安全、爭創新，護航電力建設高質量發展的主題發表了見解，為電力行業提升質量安全，賦能高質量發展建言獻策。

電力發展進入高質量發展新階段——成績與監管新挑戰并存

黨的十八大以來，我國電力發展邁入了全新的高質量發展階段。碳達峰、碳中和目標又進一步推動著電力行業高質量發展。電力行業發展成績斐然——火電、超超臨界、高效發電技術加速落地；深遠海、海上風電勘察施工、輸電等新技術實現創新應用；以重大水電工程為依托，高水頭、大容量、水輪發電機組制造實現破；世界首批先進三代核電機組率先在我國建成投產，自主創新的三代核電技術，全球首堆建成運行；特高壓輸變電技術、柔性直流、多端直流等先進電網技術推廣應用，建成全球規模最大、安全可靠的電網，供電可靠性位居世界前列……

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成績的取得離不開電力監管工作的保駕護航。中國能源研究會監事長、國家能源局原總工程師韓水在論壇致辭中表示，黨的十八大以來，電力企業堅守質量安全底線，電力建設領域的質量安全管理工作取得了實效，電力建設質量安全總體水平持續穩步提升。但韓水同時提醒，電力行業依然要牢記，強化電力企業主體責任是夯實電力企業質量安全管理基礎的基本保障；創建優質工程是服務高質量安全發展，全面推進質量安全精細化管理的有效途徑；推進信息化應用，推動標準規范的制修訂，是提升安全管控效能的重要措施。

隨著“四個革命、一個合作”能源發展新戰略的持續推進和電力行業轉型升級，實現高質量發展的需要，特別是構建新型電力系統的逐步實施，清潔低碳、高效安全的能源行業發展新主題。在這樣背景下，韓水提出希望稱，電力行業應堅持高標準、嚴要求，不斷提升電力建設項目質量水平，鑄牢安全生產紅線，為促進我國電力工業和國民經濟高質量發展貢獻力量。

國家能源局電力可靠性管理和工程質量監督中心主任陳平在論壇上表示，電力發展進入高質量發展新階段，質監工作要更好地服務于高質量發展要求，更好地服務于電力安全可靠供應，更好服務于“雙碳”目標的實現。

同時，陳平也指出，電力質量監管正面臨新的挑戰，首先，電力建設工程技術復雜度不斷提升，目前是處在新型電力系統的加速轉型期，各種新技術蓬勃發展，新技術發展一般規律為研發、適用、推廣等階段，初期監管起來甚至無章可循。二是投資主體多元化，參建責任主體水平參差不齊，相對而言，就相當于稀釋攤薄了社會原有的技術資源。三是在建設新型電力系統的過程中，隨著工程規模和技術難度的增加，質量問題的數量可能還會增大，工程實體質量管控難度加大。

針對以上挑戰，陳平給出建言，要穩步推進質監體系改革，實現質監機構專業化；要著力健全管理制度體系，促進質監工作規范化；要持續完善技術標準體系，推動質監工作標準化；要全面加強日常指導監督，提升質監工作效能。

制度日趨完善 落實仍是關鍵

在論壇上，國家能源局電力安全監管司許海銘處長指出，目前我國以特高壓為代表的電網技術，以大型水電、大型風光基地、大型火電、抽水蓄能等為代表的發電新業態，比如說電化學儲能、海上風電等對施工工藝及過程管控對安全管理和人員素質提出更高要求。目前部分建設施工企業建設項目點多、面廣、戰線長，專業技術和安全管理人員力量分散，重進度、看效益、忽視安全質量的意識，目前還時有發生。

另外，電力建設工程常常出現最低價中標的現象。設備施工等最低價會帶來質量隱患，價格過于便宜，明顯會帶來質量問題。在項目實施過程中，部分電力建設施工企業為降低成本，而減少項目在安全質量措施，教育培訓、設備維護等必要環節的投入，進而造成整體安全設施不到位，人員安全技能薄弱，安全管理混亂等現象。一線施工是安全的“最后一公里”，但由于工程層層轉包等原因，再加上一線施工人員逐步大齡化、缺乏必要的技能和安全意識，導致高墜和觸電等安全事故時有發生。

中國安全生產科學研究院黨委副書記、院長周福寶一陣見血地指出：“電力建設做出巨大貢獻的時候，也面臨著新的風險和挑戰。行業短缺的不是制度本身，關鍵是制度落實不到位。我們的應急預案非常好，但常常是被鎖在柜子里，連應急演練都做不到位。”

雅礱江流域水電開發有限公司副總經理王繼敏通過錦屏“雙子星”、兩河口及楊房溝水電站建設的具體案例，闡釋了如何通過技術突破、智能建設、體制機制的創新來保證電力建設過程中的安全生產，促進高質量建設和增加效益。南方電網超高壓輸電公司副總經理陳俊以±800千伏昆柳龍多端混合直流工程建設管理實踐為案例，分享了建設工程全過程質量控制的經驗。

在論壇的圓桌對話環節，國家電網有限公司基建部副主任袁駿、中國能源建設集團有限公司QHSE部副總經理滕東海、浙江省能源集團有限公司建設管理部主任潘華林、山東誠信工程建設監理有限公司董事長張恒等專家緊緊圍繞電力建設的質量安全創新三個關鍵詞，從電力央企，電力國企，電力民企的角度分享了相關經驗。