湖南日報|且看沅江市如何推動義務教育高質量發展

原標題：培根鑄魂育英才

——沅江推動義務教育高質量發展紀實

(資料圖片僅供參考)

楊玉菡 歐峰 羅艷

又到開學季，沅江市南嘴鎮中學今年秋季入學報名人數已超去年同期6.6%。南嘴鎮中學做好品質提升文章，贏得社會廣泛認可，從10年前不足300人的農村薄弱學校，已擴大成為近1000人的市級標桿學校，成為沅江市推動義務教育高質量發展的一個生動注腳。

黨的二十大報告指出，“要深化教育領域綜合改革”，“加快建設高質量教育體系”。沅江市深入學習貫徹落實黨的二十大精神，錨定“四個一流”工作目標，即“一流的氛圍、一流的學校、一流的師資、一流的質量”，明確“教師至上、學生至上、規則至上、質量至上”發展路徑，持續深化教育綜合改革，旗幟鮮明、大張旗鼓、立竿見影地促優質均衡，推動義務教育高質量發展。

日前，沅江市在全省義務教育質量監測中獲第二名，并在全省義務教育質量提升工作會上作典型經驗介紹。

堅持教育公平，以評價創新立時代新人之根

“教育是民族振興、社會進步的基石，全面提高義務教育質量，對于培養時代新人、打造教育強市、辦好人民滿意的教育意義重大。”日前，沅江市委書記楊智勇如是說。

沅江市委書記楊智勇調研教育工作。

“辦好人民滿意的教育，必須破除思想頑疾，打開桎梏。”沅江市教育局局長沈迪文告訴筆者。

堅決破“五唯論”，樹立正確人才觀、質量觀。沅江市出臺《沅江市深化新時代教育評價改革實施方案》，全面清理各類制度文件，制定責任清單和負面清單，嚴格執行“十不得一嚴禁”，配套修改教師評價、中高考質量評價、學生評價、體育藝術活動評價方案14個，清理戶外違規廣告標語106處，治理校外違規培訓機構54家，樹立了學生成長成才的正確導向。

堅決破“結果論”，為學生的終身發展奠基。沅江市建立學生發展性評價機制，取消純分數評價，建立學業水平考試、綜合素質等多維度綜合評價模式。將省級示范性高中招生名額的60%分配到各初中。對學校實施發展性評價，讓學校制定長期規劃和年度發展目標，考核時根據其自行設定的目標，采取過程性評價和終結性評價相結合的方式，保護學校自主發展的積極性。力求用不同的尺子量出不同發展階段的學校，不同智商學生的發展水平。

堅決破“關系論”，為學校的長遠發展立規。沅江市出臺《教育系統人事管理規定》《離退休教師管理實施意見》《加強青年后備干部培養工作實施方案》《沅江市青年教師培養方案(試行)》等系列制度，明確干部任用、教師調配動議之前均征求基教、教研等業務部門意見，干部任用、教師職稱評聘、評先評優看政治、看作風、看業績、看能力、看工作量的明確導向，打破資歷論、關系論，讓干部教師靜心教育，潛心事業。

堅持教育優先，以制度創新聚蓬勃發展之力

2018年以來，教育經費支出比例占財政一般預算支出比例、生均教育事業經費、生均公用經費逐年增長;

教育經費增長比例高于財政收入增長比例33%;

每年投入教育基礎設施建設超1.5億元，每年獎勵優秀教師超300萬元;

……

一系列硬舉措，投射出沅江市堅持教育優先的決心。

“發展義務教育，我們以制度創新為突破口，著眼于三力。”沈迪文說。

第一力，凝聚高質發展的向心力。沅江市把教育優先發展作為“一號工程”強力推進，定期研究教育工作，出臺《沅江市教育高質量發展規劃綱要》《市級領導聯系學校實施方案》等系列文件，將部門鄉鎮教育履職情況納入績效考核，市級領導、各級各部門述職必述教育，形成“市級領導領辦、部門認辦、鄉鎮響應辦、社會幫辦”的教育大幫扶機制。

第二力，凝聚高質發展的戰斗力。沅江市堅持以黨建為引領，選優配強學校黨組織書記和校長，深入實施“雙培養”工程，充分發揮學校黨組織政治核心作用和黨員教師先鋒模范作用。

第三力，凝聚高質發展的領導力。沅江市堅持讓專業的人做專業的事，把從教經歷和從教業績作為教育局局長及班子任用的必要條件，把教學業績作為校長及中層干部任用的重要依據，明確導向，旗幟鮮明地抓質量。

堅持教師為本，以人事創新奠持續發展之基

今年5月20日，2023年沅江市企事業單位招才引智活動在湖南師范大學逸夫圖書館舉辦，沅江市委書記楊智勇帶頭站臺，為200多名來求職的碩士研究生推薦沅江。活動中，沅江市與湖南師范大學簽訂人才招引框架協議，出臺涵蓋購房補貼、生活補貼、租房補貼、引才舉薦獎勵等激勵措施。

2023年沅江市企事業單位招才引智活動現場。

近年來，沅江不斷創新人才引進方式，將教師招聘納入全市人才工作“一盤棋”，書記、市長站臺到高校現場實行“一站式”招聘，定向師范生培養每年達150人，同時通過社會公開招聘、特崗教師招聘等多種方式，每年引進教師300名左右，優化了教師結構。

引得來，還得留得住，沅江積極為教師謀，想之所想，急之所急。

全方位搭建教師成長的平臺。沅江市堅持以師德師風為評價教師的第一標準，制定了教師“三考”(師德考核、業務知識考試、教育教學綜合能力考評)工作方案，實施師德師風建設“5321”工程(期初五個規定動作：一次集中學習，一份師德承諾書，一次集體宣誓，一份師德學習體會，一次全面家訪;期中三項工作：師德先進個人集中宣傳，師德標兵巡回演講，師德督查;期末兩項工作：建立教師個人師德檔案，進行師德考核;評優評先等實行“一票否決”)，不斷完善師德教育、評價、獎懲機制，讓知行明止、學高身正成為教師身上最靚麗的標簽。與湖南師范大學教師培訓中心聯合加強全員教師培訓，大力實施青藍工程、名師工程，扎實推進國培項目，構建“入職教師、骨干教師、學科帶頭人、名師”專業發展的序列體系，成立1個省級名師工作室、3個益陽市級名師工作室、8個沅江市級名師工作室。

全過程營造尊師重教的氛圍。沅江市新建校內教師周轉房140套、教師公租房666套，城鎮安排教師公租房160套，解決教師住宿難題。新教師入職“五個一”即：一把鑰匙、一套空調取暖設備、一套廚餐用具、一套洗浴設備、一套床上用品。讓鄉村教師無后顧之憂，到校如到家，確保“住有所居”。教師績效工資、住房公積金、醫療保險全額納入市財政預算，按時足額撥付到位，確保“勞有所得”。大力開展每年一次的“十佳百優”，每兩年一次的“名師、骨干教師”，每三年一次的“教育突出貢獻獎”評選表彰，確保“心有所獲”。連續3年共有86名優秀教師被選拔為校長或中層干部，確保“優有所晉”，營造了創先爭優、干事創業的良好氛圍。

堅持城鄉一體，以模式創新助優質均衡之勢

自2018年出臺“關于推進城鄉義務教育學校聯盟辦學的實施方案”以來，沅江經過6年兩輪的“聯盟辦學”教育試點實踐，在每年300萬元的經費保障下，通過互派干部、教師，定期交流輪崗，實現“管理互通、研訓聯動、文化共建、特色共創、質量共進”，已有9對13所學校的師生享受教育紅利。

沅江市政通中學與沅江市泗湖山鎮初級中學，就是城鄉學校聯盟辦學中的佼佼者。結盟以來，連續多年，沅江市政通中學中考九科總平均分穩居全市前茅，沅江市泗湖山鎮初級中學中考九科總平均分也進入全市先進之列。特別是兩校今年中考九科總平均分差距僅為25分，差距明顯縮小。

今年被評為沅江市“十佳青年教師”周賽君，是沅江市強化鄉鎮中心學校職能，統籌鄉鎮教育資源，廣泛開展支教、走教活動的參與者之一。一次寒冬，周賽君照例去送教，遇到了一個視力殘疾的小孩，讓身為音樂老師的周賽君教他地理。周賽君犯了難，但看著孩子紅撲撲的小臉蛋，眨巴眨巴的眼睛，她告訴他“我可以帶你感受地理”。將地理學科與音樂學科相結合，周賽君通過騰格爾演唱的《天堂》、陳琳演唱的《黃土高坡》、李娜演唱的《青藏高原》，帶男孩感受內蒙古高原的一望無垠、黃土高原的溝壑縱橫、青藏高原的冰川廣布，通過葫蘆絲等樂器演奏，讓他看到了望天樹，欣賞到了孔雀舞，品嘗到了竹筒飯。

正是無數個“周賽君們”，構建了鄉鎮內教師共享、教學共進、教研互動的共同體，推動了區域教育質量整體提升。

沅江大力推進教育信息化2.0建設，全市所有學校實現100%網絡到校、終端到班、網絡空間到人，建成高標準錄播室15個，22所城鄉聯盟學校全部建成網絡聯校，廣泛運用“智趣新課后”線上平臺，將信息技術融合應用納入教師全員培訓，數字化平臺為城鄉優質資源共享提供高速通道，為教育教學深度賦能。

堅持五育并舉，以教學創新實立德樹人之舉

學校“葦帆”合唱團受邀參加2022年中央電視臺《鄉村振興群英匯》，并在《新年音樂會》演唱;學生繪畫作品登上央視“三農”微博在全國推送……沅江市芙蓉學校彰顯了榜樣的力量，榮獲沅江市“五育并舉突出貢獻獎”，其工作經驗在全市落實“雙減”工作現場觀摩會上交流。

芙蓉學校開展閱讀教育。

發展義務教育，沅江在突出德育實效、提升智育水平、強化體育鍛煉、增強美育熏陶、加強勞動教育等方面采取了有針對性的舉措，構建了德智體美勞全面培養的教育體系。

質量為要，增強啟智賦能。沅江市推行黨組班子分片包干、機關干部蹲點到校，干部工作下沉，責任共擔，股室站績效考核與聯點學校掛鉤的制度，形成了質量提升全員盡出，上下聯動的工作格局。加強教研科研，選優配強教研員隊伍，建立高級教師、特級教師兼職教研員制度;建立學科、區域教研聯盟，推行選擇性教研機制，問計于校、問需于師;安排專項經費支持，強力推進“雙減”及五項管理、課堂教學改革、校本研訓作為“三項重點工作”，實現教、學、研同頻共振。狠抓常規落實，對照《深化新時代教育評價改革總體方案》修訂《沅江市中小學教育教學常規管理規程》，印發到每位教師，作為教師業務學習考試的重要內容，把常規落實的督查指導職能劃歸教研部門，突出科學指導和實操，為高效教育教學提供基本遵循。

全面為本，彰顯人本情懷。沅江市落實國家課程標準，開齊開足體育美育、勞動教育等課程，嚴格作息，保障學生睡眠及體育鍛煉時間，學生可以自己選擇喜歡的、擅長的體育藝術項目參加考核，助力學生個性發展、全面發展。利用學農基地、校內閑置土地，建立大型勞動實踐基地3個，拓展校園勞動場地80余處，助力學生在研學實踐中成長。

藍圖已繪，萬山無阻。辦好每一所學校，教好每一個學生，推進義務教育均衡發展，是沅江市上下的共同心聲。沅江將以更成熟的制度設計，營造更加健康、更加多樣、更具活力的教育生態，“讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育”這一美好愿景加速變成現實。

（圖片由沅江市教育局提供）

（原載《湖南日報》2023年9月8日05版）